Larangan Nevada terhadap kasino mengonsumsi ganja merugikan negara bagian, UNLV melaporkan

(AsiaGameHub) –   Sebuah laporan baru dari UNLV Cannabis Policy Institute, Universitas Nevada, Las Vegas (UNLV), berargumen bahwa pemisahan hukum dan regulasi yang ada di Nevada antara industri ganja dan sektor perjudian mencegat penjualan ganja secara sah serta pendapatan pajak yang signifikan bagi negara bagian tersebut.

Laporan tersebut juga menemukan bahwa kebijakan ini justru mempertahankan pasar ganja ilegal yang cukup besar. 

Studi yang dilakukan oleh para peneliti dari UNLV, UC Davis, dan Strategies 64, telah mengkuantifikasi dampak ekonomi dari tiga hambatan regulasi utama dan meminta reformasi kebijakan untuk memodernisasi pendekatan negara bagian terhadap isu ini.

Temuan-temuan

Laporan tersebut memperkirakan bahwa sektor ritel ganja legal di Nevada kehilangan sekitar $540 juta dalam pendapatan pada tahun 2024 akibat tiga pembatasan utama:

• Larangan pengiriman ganja ke hotel dan properti perjudian: kerugian sebesar $210 juta.
• Persyaratan jarak aman 1.500 kaki antara tempat usaha ganja dan tempat perjudian di daerah dengan populasi tinggi: menyebabkan eksklusi pasar.
• Pemblokiran investasi, sewa, atau kaitan operasional antara pemegang izin perjudian dan bisnis ganja: membatasi potensi integrasi bisnis.

Faktor-faktor ini bersama-sama menciptakan “daerah ganja kosong” (cannabis deserts) di zona wisata sentral, terutama sepanjang Las Vegas Strip, yang menarik hampir 30 juta pengunjung setiap tahunnya dan di mana 69% turis melaporkan tinggal di hotel di Strip.

Data terbaru dari Las Vegas Convention and Visitors Authority menunjukkan bahwa 38,5 juta orang mengunjungi Las Vegas pada tahun 2025, turun 7,5% dari tahun sebelumnya. Sebanyak 89% pengunjung memesan hotel, angka terendah dalam lima tahun terakhir.

Laporan menunjukkan bahwa para pengunjung menghadapi kesulitan dan biaya yang mahal untuk bepergian ke toko disentri yang berlisensi. Perjalanan kaki bisa mencapai 95 menit atau tarif taksi berkisar antara $30-$40, mendorong mereka untuk bergantung pada sumber ganja ilegal.

Karena itu, pendapatan pajak dari ganja di negara bagian ini terlalu rendah sekitar $80 juta per tahun. Penerimaan FY2024 sekitar $120 juta dapat meningkat hingga mendekati $200 juta jika batasan-batasan saat ini dihapus.

Batasan-batasan

Aturan negara bagian Nevada dan peraturan Clark County saat ini melarang pengiriman produk ganja ke hotel dan properti yang telah diklasifikasikan sebagai perjudian, yang sangat membatasi akses bagi para turis.

Selain itu, di kabupaten dengan lebih dari 100.000 penduduk, bisnis ganja harus berjarak minimal 1.500 kaki dari tempat perjudian yang berlisensi. Di area padat penduduk seperti Las Vegas, hal ini secara efektif mengecualikan ritel ganja dari jalur wisata utama.

Sejak diterbitkannya memo dari Dewan Pengawas Perjudian Nevada pada tahun 2014, regulator perjudian telah menerapkan kebijakan yang melarang pemegang izin perjudian untuk berinvestasi dalam, menyewakan kepada, atau mengonsumsi ganja di tempat, dengan alasan ancaman pelanggaran regulasi dan risiko reputasi.

Sejak saat itu, dunia telah berkembang pesat, dengan otoritas federal umumnya mengizinkan operasi ganja yang sesuai dengan peraturan negara bagian dan berbagai wilayah seperti New Jersey serta kota-kota Kanada yang telah mengizinkan integrasi yang lebih erat antara ganja dan perjudian.

Reformasi

Dari segi ekonomi, laporan tersebut menggambarkan regulasi-Regulasi ini sebagai biaya transaksi yang mahal yang menyebabkan “kebocoran” pendapatan (revenue leakage) dari pasar legal ke pasar ilegal. Hal ini mengurangi baik penjualan ganja maupun pengeluaran tambahan untuk layanan hospitality dan hiburan di dalam kasino dan resor.

Laporan ini menyerukan dua reformasi utama – satu di antaranya adalah mengizinkan pengiriman ganja ke hotel, sewaan jangka pendek, dan properti yang berlisensi untuk perjudian dengan memperbarui peraturan kepatuhan ganja dan kode Clark County.

Laporan juga merekomendasikan penghapusan syarat jarak aman 1.500 kaki di daerah padat penduduk dan pembaruan panduan NGCB untuk memungkinkan operator perjudian menyewakan ruang kepada toko ritel ganja dan lounge konsumsi. Ini akan mencakup area konsumsi yang ditentukan di lokasi.

Data survei dari tahun 2025 mengungkapkan bahwa 70% orang dewasa AS mendukung pengizinan ruang konsumsi ganja di kasino dan 40% akan lebih tertarik mengunjungi kasino jika ganja tersedia.