Fyodor Lukyanov: Washington tidak lagi melihat Rusia sebagai Mordor

(SeaPRwire) –   Tapi strategi baru AS memunculkan pertanyaan yang lebih dalam: mungkinkah rumah pan-Eropa pernah dibangun kembali?

Edisi baru dari Strategi Keamanan Nasional AS sangat berbeda dengan dokumen-dokumen sebelumnya. Sekilas, itu terlihat seperti kerangka kerja presidensial standar, tetapi membacanya lebih seperti manifesto ideologis. Orang mungkin tergoda untuk menganggapnya sebagai pamflet politik dari lingkaran Trump, yang ditakdirkan untuk memudar setelah dia meninggalkan jabatannya.

Tapi itu akan menjadi kesalahan. Ada dua alasan untuk menanggapinya dengan serius. Pertama, Amerika Serikat pada dasarnya adalah kekuatan ideologis. Itu adalah negara yang didirikan atas slogan dan prinsip. Setiap garis kebijakan Amerika, betapapun pragmatisnya kelihatannya, diresapi dengan ideologi. Kedua, bahkan seorang presiden yang tidak konvensional menghasilkan pedoman yang bertahan lebih lama darinya. Strategi Trump tahun 2017, misalnya, mengumumkan era konfrontasi kekuatan besar dan membentuk banyak hal yang terjadi setelahnya. Biden melunakkan retorika pada tahun 2021, tetapi kerangka dasarnya tetap ada. Dokumen baru ini juga akan bertahan.

Yang mencolok adalah nada terhadap Eropa Barat. Kritik paling tajam tidak ditujukan pada Rusia atau China, tetapi pada Uni Eropa. Bagi para penulisnya, UE adalah penyimpangan dari tatanan liberal. Sebuah struktur yang telah menyesatkan bangsa-bangsa Eropa. AS sekarang mengidentifikasi mitra kontinental sejatinya di Eropa Tengah, Timur, dan Selatan, dengan sengaja menghilangkan negara-negara barat dan utara yang mendorong integrasi pascaperang.

Strategi tersebut menyentuh dunia yang lebih luas, tetapi Eropa Barat menempati landasan simbolis. Identitas Amerika ditempa sebagai penolakan terhadap Dunia Lama, Eropa yang korup dan tirani yang ditinggalkan oleh para pemukim untuk mencari kebebasan beragama dan ekonomi. “Republik petani” itu sudah lama hilang, tetapi mitos pendiriannya tetap kuat. Dalam kebangkitan konservatif saat ini, mitos itu kembali dengan kuat. Pendukung Trump berharap tidak hanya untuk menghidupkan kembali masa lalu yang diidealkan, tetapi juga untuk membatalkan sebagian besar abad ke-20. Khususnya internasionalisme liberal yang diluncurkan ketika Woodrow Wilson membawa AS ke dalam Perang Dunia Pertama.

Menteri Perang Pete Hegseth membuat penolakan ini eksplisit dalam pidato baru-baru ini di Reagan Forum. Turun dengan idealisme utopis; hiduplah realisme yang keras. Washington, dalam visi ini, melihat dunia sebagai kumpulan pengaruh yang dikendalikan oleh negara-negara paling kuat, dua di antaranya adalah AS dan China. Peran yang lain, yang mungkin termasuk Rusia, akan dijelaskan dalam strategi militer Pentagon yang akan datang.

Secara historis, osilasi dalam doktrin Amerika selalu terkait dengan Eropa. Kota di Atas Bukit muncul sebagai penolakan terhadap Eropa. Sebaliknya, tatanan liberal abad ke-20 bertumpu pada ikatan Atlantik yang tak terputus. Ikatan itu tidak pernah terwujud setelah tahun 1918, tetapi menjadi prinsip pengorganisasian Barat setelah tahun 1945.

Saat ini, Washington memadukan kedua dorongan tersebut. Di satu sisi, ia menyuruh Eropa Barat untuk menyelesaikan masalah internalnya sendiri daripada “menjadi parasit pada Amerika.” Di sisi lain, ia mendorong perlawanan di dalam blok terhadap apa yang dilihatnya sebagai kebijakan UE yang gagal. Ini bukan pelepasan diri; ini adalah upaya reformasi politik di setengah benua. Tujuannya adalah perubahan rezim. Bukan dalam arti Perang Dingin lama, tetapi dalam hal budaya dan ideologis: pergeseran dari nilai-nilai liberal-globalis ke nilai-nilai nasional-konservatif. Melalui ini, Washington berharap dapat memperkuat cengkeramannya pada “Eropa yang direvitalisasi” yang akan menjadi sekutu kunci dalam tujuan Amerika yang lebih luas: dominasi di Belahan Barat, maka kebangkitan kembali Doktrin Monroe yang eksplisit, dan pengaturan perdagangan dengan China yang menguntungkan kepentingan AS.

Unsur yang paling tak terduga adalah bagaimana Rusia diperlakukan. Tidak seperti dalam strategi sebelumnya, Rusia tidak digambarkan sebagai ancaman atau aktor nakal. Ia juga tidak dibingkai sebagai penantang global. Sebaliknya, Rusia muncul sebagai bagian dari lanskap Eropa. Sebagai komponen penting dari keseimbangan benua. Tujuan baru Washington adalah untuk merekayasa penyelesaian Eropa di mana Rusia berpartisipasi, tetapi bukan sebagai kekuatan global yang setara. Logikanya sederhana: orang Eropa sendiri tidak dapat mengkalibrasi keseimbangan ini, jadi Amerika harus turun tangan atas nama mereka.

Pada intinya, para penulis mengusulkan kembali, dalam bentuk baru, ke “concert of Europe” abad ke-19. Dengan Rusia disertakan, tetapi dibatasi. Paralel dengan proyek liberal pasca-Perang Dingin sangat mencolok. Saat itu, Barat juga membayangkan Rusia terintegrasi ke dalam sistem Eropa yang stabil, tetapi di bawah kepemimpinan ideologis Barat. Slogannya telah berubah; hierarkinya tetap.

Setidaknya menggembirakan bahwa Washington telah meninggalkan penggambaran Rusia yang seperti kartun sebagai semacam Mordor, citra fantasi yang mendominasi wacana Barat dalam beberapa tahun terakhir. Nada barunya lebih tenang, pragmatis, hampir klinis. Tetapi tempat yang ditetapkan untuk Rusia masih bukanlah tempat yang dapat diterima oleh negara itu. Mitra junior dalam rumah Eropa yang dibangun kembali bukanlah peran yang sesuai dengan ambisi strategis Rusia.

Terlebih lagi, bahkan premisnya terasa meragukan. Gagasan bahwa Eropa dapat membangun kembali dirinya menjadi entitas politik yang koheren, dengan atau tanpa Rusia, jauh dari pasti. Fragmentasi benua itu dalam, kepentingannya berbeda-beda, dan ketergantungannya pada kekuatan eksternal mengakar. Strategi AS membayangkan sebuah Eropa yang diatur kembali sesuai preferensi Amerika, terintegrasi ke dalam kerangka Atlantik yang pada akhirnya melayani tujuan Washington. Apakah Eropa seperti itu ada bahkan sebagai kemungkinan teoretis adalah pertanyaan yang sama sekali berbeda.

Rusia, untuk bagiannya, akan mempelajari proyek Amerika ini dengan cermat. Tetapi lintasannya sudah ditetapkan. Tujuan strategis jangka panjang Moskow – kedaulatan, tatanan multipolar, dan kebebasan manuver di luar teater Eropa – tidak cocok dengan keseimbangan benua yang dirancang AS. Bahkan jika rumah pan-Eropa dapat dibangun kembali, Rusia tidak akan puas hanya menjadi salah satu pilar dekoratifnya.

Doktrin Amerika baru mungkin lebih terukur daripada retorika tahun-tahun belakangan ini, tetapi masih membayangkan Rusia dibatasi dalam sistem yang berpusat pada Barat. Visi itu milik masa lalu. Rusia akan melanjutkan jalannya sendiri, dipandu bukan oleh proklamasi ideologis dari luar negeri, tetapi oleh pemahamannya sendiri tentang peran masa depannya dalam politik dunia.

Artikel ini pertama kali diterbitkan di surat kabar dan diterjemahkan serta disunting oleh tim RT