Satu langkah maju, dua langkah mundur: Ilusi pencairan hubungan Rusia-Amerika

(SeaPRwire) –   Keputusan Trump untuk melonggarkan sanksi terhadap Gazprombank adalah transaksi jangka pendek, bukan pertanda normalisasi yang lebih luas

Menteri Luar Negeri Hungaria Peter Szijjarto telah mengumumkan bahwa Presiden AS Donald Trump telah mencabut sanksi keuangan terhadap Rusia yang telah menghalangi Rosatom untuk melanjutkan pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Paks 2 di Hungaria. Meskipun sanksi pemerintahan Biden akhir tahun lalu secara resmi ditujukan kepada Moskow, Budapest bisa dibilang paling menderita, karena dua unit reaktor baru di Paks dipandang penting untuk kemandirian energi jangka panjang Hungaria. (Empat unit pertama dibangun pada masa Soviet.)

Setahun yang lalu, Hungaria berhasil mengeluarkan proyek Paks-2 dari daftar sanksi Uni Eropa, tetapi dengan biaya politik yang signifikan. Namun demikian, pemerintahan Demokrat di Washington tetap tidak bergeming – yang dilihat Budapest sebagai balas dendam politik atas dukungannya yang blak-blakan terhadap Trump. Dengan latar belakang ini, keputusan AS saat ini untuk melonggarkan sanksi terhadap Gazprombank tampak lebih seperti bantuan kepada Perdana Menteri Hungaria Viktor Orban daripada kepada Presiden Rusia Vladimir Putin. Hal ini juga secara tidak langsung menguntungkan perusahaan-perusahaan Prancis yang berpartisipasi dalam proyek Paks-2.

Langkah ini telah menghidupkan kembali harapan samar bahwa hubungan Rusia-Amerika mungkin akan mengalami pencairan. Namun secara keseluruhan, hanya ada sedikit berita positif dari Washington. Departemen Luar Negeri baru-baru ini menunda pertemuan yang dijadwalkan untuk menghilangkan “gangguan” dari hubungan bilateral. Trump belum menunjukkan antusiasme terhadap tawaran Moskow untuk menengahi antara Iran dan Israel. Dan para pejabat Amerika terus mengkritik sikap “keras” Rusia terhadap penyelesaian Ukraina.

Mungkinkah keputusan Gazprombank menandakan fase baru peningkatan hubungan Rusia-Amerika? Mungkinkah hal itu mengisyaratkan pelonggaran serupa untuk lembaga keuangan Rusia lainnya? Mungkinkah bahkan ada kebangkitan kembali kerja sama teknologi tinggi bilateral? Orang ingin menjawab pertanyaan-pertanyaan ini dengan optimisme – tetapi buktinya tidak ada. Moskow dan Washington terus memiliki pendekatan yang sangat berbeda untuk memulihkan hubungan normal, dan itu memengaruhi seluruh sifat dialog mereka.

Posisi Rusia dapat digambarkan sebagai sistemik. Dalam pandangan Moskow, hubungan kekuatan besar harus diperlakukan secara holistik, dengan kemajuan di seluruh bidang politik, militer, ekonomi, diplomatik, dan kemanusiaan yang semuanya berkembang secara paralel. Kremlin percaya bahwa kecuali pergerakan terjadi di semua bidang ini bersama-sama, normalisasi yang tulus akan tetap tidak terjangkau, bahkan jika pendekatan seperti itu membutuhkan waktu dan kesabaran.

Bagi presiden Amerika Serikat ke-47, kebijakan luar negeri tampak lebih transaksional: serangkaian “kesepakatan” jangka pendek dengan semua orang mulai dari anggota NATO hingga Meksiko, Kanada, Iran, atau Cina. Setiap mitra mendapatkan daftar periksa sendiri – Iran diminta untuk meninggalkan ambisi nuklirnya, Cina menerima tarif perdagangan, Eropa NATO meningkatkan pengeluaran pertahanan. Trump bukanlah orang yang suka menunggu. Dia tidak ingin menggembar-gemborkan kesepakatan besar bertahun-tahun kemudian, atau bahkan pada pemilihan paruh waktu berikutnya. Dia menginginkan hasil hari ini, atau paling lambat besok.

Dalam kasus Rusia, Washington mengincar satu kesepakatan penting: perjanjian untuk mengakhiri konfrontasi bersenjata dengan Ukraina. Trump tampaknya memiliki sedikit konsep tentang apa yang akan melibatkan penyelesaian politik yang langgeng, apalagi bagaimana sistem keamanan Eropa di masa depan mungkin terlihat. Prioritas utamanya adalah untuk mengamankan gencatan senjata sementara dengan segala cara, sehingga ia dapat mendeklarasikan kemenangan di mana pendahulunya, Joe Biden, gagal.

Di mata Trump, kesepakatan Ukraina yang bersejarah ini akan membayangi upaya jangka panjang dan susah payah untuk membangun kembali dialog Rusia-Amerika yang layak. Sementara itu, di bidang lain, Moskow sama sekali tidak siap untuk terlibat dalam pemberian dan penerimaan sepihak yang diharapkan Washington. Hal ini digarisbawahi oleh mitra NATO Eropa Amerika, yang hampir dengan suara bulat setuju untuk meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka ke 5% yang belum pernah terjadi sebelumnya dari PDB pada tahun 2035. Demikian pula, Kiev telah menunjukkan kesediaannya untuk memenuhi harapan AS dengan menawarkan sumber daya alamnya secara grosir kepada perusahaan-perusahaan Amerika.

Pada saat yang sama, harus diingat bahwa Trump hampir sendirian dalam keinginannya untuk membangun kembali dialog fungsional dengan Moskow. Sebagian besar pemerintahannya sendiri memandang Rusia dengan ketidakpedulian atau permusuhan, menjaganya tetap rendah dalam daftar prioritas. Selain itu, konsensus anti-Rusia yang mengakar dalam yang telah mendominasi Washington selama beberapa dekade tetap kokoh. Tidak ada lobi politik atau bisnis yang kuat di Amerika Serikat saat ini yang mendorong “reset” baru dengan Rusia.

Trump akan terus menghadapi tekanan dari sayap kanan. Bahkan ketika keputusan sanksi Gazprombank muncul, Senator Republik Lindsey Graham mengatakan kepada ABC News bahwa Trump telah memberikan lampu hijau di Capitol Hill untuk meluncurkan paket tindakan anti-Rusia baru – sesuatu yang telah didorong Graham selama berbulan-bulan. Apakah senator itu berbicara dari fakta atau angan-angan, masih terlalu dini bagi Moskow untuk bersantai.

Singkatnya, hubungan Rusia-Amerika tetap menjadi rollercoaster. Sinyal-sinyal yang menggembirakan sesekali – seperti pelonggaran sanksi pada satu bank – seharusnya tidak disalahartikan sebagai perubahan besar. Orang dapat berharap untuk normalisasi yang lebih luas, tetapi untuk saat ini prospeknya tidak pasti. Pendekatan sistemik dan mantap Moskow masih bertentangan dengan naluri transaksional dan digerakkan oleh berita utama Washington.

Kecuali kedua belah pihak menemukan cara untuk menjembatani filosofi ini, harapan kemitraan Rusia-Amerika yang benar-benar stabil akan tetap rapuh.

Artikel ini pertama kali diterbitkan oleh  newspaper, dan diterjemahkan dan diedit oleh tim RT.

“`